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5.1
Sites - urbanisation
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a. Diagnostic
Le paysage de la Riviera est remarquable par la richesse, mais aussi par
la fragilité de ses composantes. Le territoire des monts, majoritairement
forestier, agricole et pastoral constitue une entité de grande
valeur qu'il serait envisageable de valoriser et d'exploiter.
Les coulées de verdure accompagnant l'ensemble des cours d'eau
qui se jettent dans le lac, rythment le paysage jusqu'aux rives, elles-mêmes
composantes paysagères majeures de la Riviera. Enfin, de nombreuses
vignes et vergers composent une aire de verdure parallèle au lac
encore relativement bien préservée.
La région Riviera remplit une fonction déterminante dans
l'organisation urbaine du canton. Elle a subi les pressions humaines de
ces trente dernières années et pourrait, si l'on n'y prend
garde, perdre son identité. Riche d'un patrimoine extrêmement
varié, elle offre un cadre de vie très favorable aux activités
humaines dont le rayonnement dépasse largement les limites territoriales.
Dans cette perspective, l'aménagement régional doit s'appuyer
sur un modèle d'évolution plus qualitative que quantitative,
en proposant un système d'organisation du territoire régional
susceptible d'être reconnu par tous.
b. Perspectives régionales
1. Exploiter l'excellence de la situation géographique, à
la fois porte entre le Nord et le Sud du pays et à la fois composante
de la métropole lémanique.
2. Exploiter le capital paysager, naturel et architectural, principaux
atouts pour la promotion des loisirs et du tourisme et témoignage
de la culture d'une région.
3. Exploiter la complémentarité et le rayonnement reconnu
des deux centres régionaux principaux de Montreux et de Vevey.
4. Affirmer l'identité régionale en exploitant les potentialités
représentées par les qualités d'accueil d'une région
préservée des nuisances propres aux grands centres urbains.
5. Appliquer une politique d'ouverture et d'accueil pour des croissances
démographiques et en postes de travail équilibrées,
conditions d'une plus grande autonomie régionale.
6. Contribuer au renforcement de la cohésion régionale et
de l'attachement de la population à son lieu.
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5.2
Transports (TI)
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a. Diagnostic
L'accessibilité depuis le réseau routier est de qualité
inégale entre les différents secteurs de la région.
Très bonne pour l'ensemble du secteur Vevey-Chardonne, elle n'en
reste pas moins délicate pour le secteur Nord (St-Légier
/ Blonay) et La Tour-de-Peilz / Clarens, voire mauvaise à Montreux.
L'accessibilité autoroutière pour le Nord et l'Est est insuffisante
et le niveau de service des liaisons internes horizontales et verticales
hors du plateau littoral est faible.
Les traversées de localités sont délicates. Par ailleurs,
l'offre en stationnement de moyenne et courte durée en centre ville
étant faible, elle devra être améliorée simultanément
à la réalisation de parkings de périphérie
(P+R ou P+M).
b. Perspectives régionales
1. Améliorer l'accessibilité depuis le réseau national.
2. Renforcer les liaisons locales Est-Ouest.
3. Restructurer l'espace public de la RC 780.
4. Protéger les quartiers de tout trafic de transit.
5. Modérer le trafic dans les liaisons Nord-Sud où les conditions
environnementales l'exigent.
6. Favoriser le transfert des transports individuels vers les autres modes
de déplacement.
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5.3
Transports (TC, Piétons, deux-roues)
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a. Diagnostic
Le réseau TC est conséquent. Il assure une grande couverture
sur une zone géographique globalement peu dense, grâce à
un grand nombre d'infrastructures lourdes marquantes.
Le transit Est-Ouest est de 10'000 à 11'000 déplacements
de personnes par jour (sur les CFF essentiellement). Il y a autant de
déplacements TC en Nord-Sud qu'en Est-Ouest.
En revanche, l'absence de bonnes liaisons entre les zones urbanisées
du Nord, les conditions de circulation en traversée des centres
urbains sur la RC 780, la sous utilisation de certaines lignes secondaires
ou encore l'absence d'interface de qualité entre VCP et CFF sont
des axes de réflexion qu'il conviendra d'engager pour améliorer
la situation.
La région, bien que peu favorable par sa topographie aux deux-roues,
concentre dans sa bande littorale une part importante des déplacements
internes.
b. Perspectives régionales
Transports en commun
1. Renforcer la fréquence et la vitesse commerciale le long du
littoral (RC 780).
2. Intensifier les liaisons rapides entre les 2 pôles urbains Vevey-Montreux
et les principales villes (centres) du Canton (REV).
3. Introduire la communauté tarifaire et la coordination faîtière.
Piétons / Deux-roues
1. Définir une politique d'extension des itinéraires piétonniers.
2. Définir une politique d'incitation à l'usage des deux-roues.
3. Compléter et promouvoir les déplacements deux-roues dans
la bande littorale (Est-Ouest).
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5.4
Economie - fiscalité
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a. Diagnostic
Une fiscalité raisonnable et le cadre de la région font
que la Riviera peut être bien "vendue". Néanmoins,
la région est globalement peu pourvue en zones d'activités,
les pôles étant situés en dehors du district (Châtel-St-Denis
et Villeneuve).
Néanmoins, la politique cantonale en matière de pôles
de développement économique a identifié un pôle
urbain à Vevey (pôle 8a, sur le site des anciens Ateliers
de constructions Mécaniques de Vevey) et un pôle périurbain
à St-Légier (pôle 8b, situé à proximité
de l'autoroute et du centre sportif de la Veyre). Bien que ne disposant
pas globalement de surfaces constructibles importantes, ils n'en restent
pas moins deux secteurs stratégiques prêts à accueillir
des activités en synergie avec les vocations de la région
(tourisme, loisirs, santé, bien-être, multimédias
pour les principales).
Certaines communes présentent un secteur secondaire développé.
Cependant, le tertiaire regroupe la majorité des emplois: Montreux,
Vevey et La Tour-de-Peilz, très axées sur les services,
concentrent 83% des emplois régionaux. Par rapport au canton, certaines
branches sont particulièrement bien représentées
: l'hôtellerie et la restauration, qui concentrent 9.5 % des emplois
régionaux contre 5.7 % des emplois cantonaux, le domaine de la
santé (14.6 % contre 11.3 %) et la branche de l'enseignement (7.2
% contre 7 %).
Les sociétés industrielles, commerciales et artisanales
sont trop nombreuses dans la région et l'ASIC, qui regroupe certaines
d'entre elles, devrait être renforcée.
Enfin, le prix de l'électricité connaît une disparité
et un niveau trop élevés.
b. Perspectives régionales
1. Proposer des mesures incitatives (exonérations, déréglementation,
etc.).
2. Promouvoir une diversification ciblée d'activités.
3. Renforcer l'organe de promotion de la Promove (soutien financier et
logistique).
4. Soutenir les activités locales (mesures incitatives ou d'accompagnement).
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5.5
Santé
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a. Diagnostic
Le Canton de Vaud est, comme souvent d'ailleurs, confronté à
la nécessité de redéfinir son système de santé
pour en maîtriser les coûts tout en garantissant la qualité
des services. C'est dans cette optique que les NOPS (nouvelles orientations
de la politique sanitaire) ont été introduites et que, dans
leur prolongement, l'ASCOR a été créée.
La région Riviera possède un des réseaux les plus
performants et diversifiés du pays quant à son équipement
sanitaire.
Cet aspect est crucial vis-à-vis des directives cantonales qui
fixent à 100'000 habitants le seuil de rentabilité d'un
hôpital de zone. Compte tenu des restructurations en cours (Chablais,
Broye, Veveyse fribourgeoise), des opportunités sont à saisir
en vue de la mise sur pied d'un hôpital régional.
b. Perspectives régionales
1. Mettre en place une entité de gestion unique pour les infrastructures
hospitalières.
2. Améliorer la collaboration entre les institutions et les organismes
sanitaires existants.
3. Réaliser à terme un hôpital unique de soins aigus.
4. Promouvoir les autres domaines liés à la santé
(soins à domicile, prévention, domaines liés à
l'allongement de l'espérance de vie).
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5.6
Services
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a. Diagnostic
Les services sont dans l'ensemble bien assurés dans la région.
Leur qualité est soutenue par un niveau d'équipements très
élevé. Il manque à cela une vision d'ensemble pour
mieux les organiser. Les lois et ordonnances régissent déjà
bon nombre de principes d'organisation des services tels que police, défense
incendie, collecte des déchets. En revanche, d'autres sont le résultat
de l'évolution des prestations offertes par les collectivités
publiques.
C'est ainsi que la régionalisation est déjà largement
engagée ou en cours vis-à-vis de certains services tels
que le SIGE, le SIVD, l'organisation régionale de la PC (ORPC),
la gestion intercommunale des déchets (Performance 95) ou encore
le groupement informatique intercommunal (G2i).
Remarque :
Le SIGE (Service intercommunal de la gestion des eaux) prend en charge
la totalité des eaux usées de la région et traite
en plus celles de l'ACPRS (Chexbres, Puidoux, Rivaz, Saint-Saphorin) et
de l'EPUBAR (Chessel, Noville, Rennaz, Roche, Villeneuve). Les boues d'épuration
sont emmenées à Roche.
Concernant l'adduction d'eau, le SIGE distribue dans toute la région
à l'exception de Blonay et Saint-Légier qui ont leur propre
réseau.
La récupération des déchets s'organise en collaboration
avec diverses sociétés d'économie mixte.
- Les ordures ménagères et les déchets combustibles
sont incinérés par SATOM à Monthey;
- Le verre est recyclé à Renens par Vetrorecycling ou concassé
aux carrières d'Arvel;
- Les déchets encombrants et la ferraille sont récupérés
soit par SATOM (Monthey), soit la SIREC (Ecublens);
- Le papier est recyclé par RETRIPA à Crissier;
- Les déchets végétaux sont compostés par
SA Compost Chablais Riviera à Villeneuve;
- les déchets de chantier sont amenés aux carrières
d'Arvel.
Des données concernant la distribution d'énergie viendront
compléter ce diagnostic.
b. Perspectives régionales
Police
1. Définir une approche globale.
2. Conférer une dimension régionale conservant la notion
de proximité.
Protection civile
3. Diminuer les coûts de fonctionnement.
4. Elever le savoir faire dans les interventions.
Défense incendie
5. Centraliser tout en gardant la notion de proximité.
Informatique
6. Faciliter les échanges d'informations et les démarches
administratives.
7. Coordonner le développement et la mise à jour des équipements.
8. Offrir des possibilités d'économies d'échelle.
SIT
9. Mettre en œuvre un Système d'information du territoire
(SIT) régional.
Gestion des déchets
10. Renforcer et améliorer les systèmes de collecte existants.
11. Améliorer le respect des dispositions réglementaires.
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5.7
Formation
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a. Diagnostic
A part le district de Morges qui, à cause des hautes écoles,
compte plus de 15% d'emplois dans l'enseignement, la Riviera, avec 7.2%
se situe à la seconde place du canton. On mesure l'impact des hautes
écoles et, malgré tout, l'importance de l'enseignement et
de la formation dans la Riviera.
Malgré le fait que les contraintes légales limitent l'espace
des actions que peuvent engager les communes et la région, il apparaît
que l'implication de l'économie privée est indispensable
en complément de toute action politique. Un partenariat très
étroit doit être engagé à ce titre afin de
freiner la diminution constante des places d'apprentissage. De plus, les
écoles et centres de formation sont très nombreux et réputés,
ce qui offre à la région une source riche et adaptée
à la formation des jeunes.
b. Perspectives régionales
1. Maintenir et valoriser les centres de formation.
2. Promouvoir les domaines de l'ingénierie de pointe et de production.
3. Promouvoir les domaines liés aux multimédias et télécommunications.
4. Développer les domaines liés à une formation spécialisée
: recherche opéra-tionnelle - Ecoles PME...
Remarque :
Pour rationaliser son travail, la plate-forme a limité son champ
de réflexion. C'est volontairement que la formation scolaire officielle
et les études supérieures en ont été écartées.
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5.8
Loisirs
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a. Diagnostic
La Riviera dispose de nombreux atouts. L'offre est abondante et diversifiée
dans un périmètre restreint. Tant le potentiel d'infrastructures
à développer que celui de la clientèle (supra-régionale)
sont importants.
Quelques handicaps devront néanmoins être corrigés.
En effet, la région ne dispose pas des outils d'information qui
devraient être rendus accessibles au grand public. Tant la coordination
que la concertation devront être renforcées afin de rendre
plus exploitable le potentiel régional.
b. Perspectives régionales
1. Améliorer l'offre de loisirs pour les aînés, les
familles et les jeunes.
2. Définir une politique de "vacances actives" pour les
indigènes, les touristes et les congressistes.
Définition des Loisirs retenue par la plate-forme :
Les LOISIRS sont une utilisation du temps hors du travail obligatoire,
de manière libre, sans aucune fin lucrative, utilitaire ou idéologique.
Se rapportant en général à une activité de
jeu, physique, artistique ou intellectuelle, les loisirs sont avant tout
une recherche d'un état de satisfaction, de bien-être et
de plaisir.
Les loisirs trouvent leur temps en fin de journée, en fin de semaine
(week-end) ou dans une ou plusieurs périodes de l'année
(vacances) ou de la vie (retraite).
Ils se pratiquent en général dans le cadre familial, à
la maison ou à l'extérieur, dans des associations constituées,
ou des groupes spontanés, à titre individuel ou collectif.
Dans le cadre de ce plan directeur, les loisirs concerneront donc toutes
les tranches d'âge et s'adresseront aussi bien aux indigènes,
qu'aux visiteurs ou aux vacanciers.
Remarque :
Les deux enjeux régionaux issus de la pré-étude,
liés d'une part à la mise en œuvre de la TV régionale,
et d'autre part à celle du projet Lémanparc, n'ont pas été
abordés par la plate-forme.
En effet, le premier sujet, déjà en cours, ne correspond
pas selon la plate-forme à la définition initiale des loisirs.
De plus, l'arrêté du TF concernant le recours relatif au
projet Lémanparc n'ayant été connu que récemment,
la plate-forme n'a pu aborder ce sujet. Compte tenu de la situation de
Lémanparc, ce dernier a été intégré
dans les réflexions liées au développement urbain
et à l'économie, en tant que secteur de l'espace stratégique
de la Veyre destiné "au pôle de développement
économique, aux équipements publics régionaux et
aux infrastructures d'accueil et commerciales".
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5.9
Tourisme
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a. Diagnostic
La région Riviera est riche de son paysage d'une diversité
d'offre touristique et d'une notoriété internationale encore
existante.
Le tourisme est un segment capital de l'économie régionale
contrairement à certaines perceptions locales.
L'intégration des forces régionales et la dynamisation d'une
image perçue comme "dispersée" doivent être
poursuivies.
La seule bonne entente des deux offices du tourisme du district ne peut
satisfaire à l'effort de régionalisation. Cette dernière,
pour assurer sa pérennité devra s'appuyer sur plus d'exigences
tant institutionnelles que financières.
Note : Depuis lors, les deux offices du tourisme ont engagé leur
fusion pour ne constituer qu'un seul office du tourisme régional.
b. Perspectives régionales
1. Créer un seul organisme touristique pour la région.
2. Dynamiser l'offre touristique.
3. Elargir la palette en matière de structures d'accueil.
4. Améliorer la qualité de l'accueil.
5. Améliorer le soutien au tourisme.
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5.10
Sports
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a. Diagnostic
Le sport, acteur social et éducatif primordial pour notre jeunesse,
fort de son potentiel, devrait être mieux soutenu dans la région.
Autant le territoire ou les infrastructures offrent une grande diversité,
autant l'absence de coordination ou de collaboration entre les autorités
et les associations limitent quelque peu ce potentiel.
Un manque d'information sur les clubs, infrastructures et sports pratiqués
se fait ressentir, ce d'autant que le sport subit de nombreuses évolutions
liées à l'apparition de nouvelles disciplines.
Bien que de nombreuses personnes compétentes soient engagées
dans le sport, les limites de l'amateurisme ou du bénévolat
se font parfois ressentir, notamment par le manque d'apports financiers.
b. Perspectives régionales
1. Améliorer les équipements sportifs de plein air et hivernaux.
2. Réaliser un "Espace poly-sportif et polyvalent" regroupant
plusieurs installations et activités sportives, culturelles, économiques
et sociales sous forme de centre multi-fonctions.
3. Coordonner l'offre et la demande d'installations sportives.
4. Créer une académie des sports avec notamment le développement
de classes de sports - arts - éducation -études - apprentissage.
5. Instaurer un contrat d'objectifs entre chaque groupement sportif et
le Service intercommunal des sports.
6. Soutenir le sport d'élite.
7. Développer le sport dans la Cité, dans la rue, en contact
direct avec le public, même le sport d'élite.
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5.11
Culture
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a. Diagnostic
La région est riche d'infrastructures et d'activités culturelles
si bien que le risque d'une offre pléthorique est réel.
L'activité musicale dans son ensemble "signe" la région
Riviera sur le plan culturel, que ce soit par une offre musicale classique
digne d'une grande métropole européenne, ou encore par le
festival de jazz de Montreux qui porte le renom de cette ville dans le
monde entier.
Les activités théâtrales ou chorégraphiques
se développent notamment à Vevey.
Le potentiel culturel est vaste, diversifié et bénéficie
d'un "bénévolat éclairé" extrêmement
important.
b. Perspectives régionales
1. Mettre en place un dispositif régional pour harmoniser l'offre
culturelle.
2. Créer un agenda culturel régional.
3. Promouvoir la relève culturelle, une nouvelle culture.
4. Créer un système de billetterie unique.
Définition de la Culture retenue par la plate-forme :
- La "culture" est généralement produite par des
professionnels et consommée par des clients qui payent.
- Les loisirs sont du domaine du développement personnel ; leur
production est généralement faite dans un but non lucratif,
visant le développement personnel ; la frontière entre producteur
et consommateur disparaît totalement, chacun tenant simultanément,
ou successivement, l’un ou l’autre rôle.
La plate-forme "Culture" ne s’est pas penchée sur
le problème des musées, lequel n’a d’ailleurs
pas été évoqué non plus par les autres partenaires
de la démarche initiale. D’une part, une certaine collaboration
est déjà bien établie entre eux, d’autre part
ils sont domiciliés en un seul lieu précis, contrairement
à la production des spectacles, qui peut être accueillie
dans des lieux différents.
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5.
DIAGNOSTIC ET PERSPECTIVES REGIONALES
